UE pregătește un fond de 100 de miliarde de euro pentru Ucraina în viitorul buget european

Uniunea Europeană ia în calcul alocarea a până la 100 de miliarde de euro dintr-un viitor program de cooperare cu Ucraina, în cadrul negocierilor pentru bugetul comun al blocului pentru perioada 2028-2034. Anunțul vine din partea președintelui Consiliului European, António Costa, într-un interviu pentru agenția ucraineană Ukrinform, potrivit Economedia.ro.

„În prezent, acest lucru este în discuție de către statele membre, dar propunerea Comisiei Europene include un nou program de cooperare cu Ucraina în valoare de până la 100 de miliarde de euro”, a declarat Costa. Oficialul a precizat că sesiunea politică europeană care începe în septembrie va fi dominată de negocierile privind viitorul cadru financiar multianual al Uniunii.

Suma nu este una nouă în discursul instituțiilor europene. Comisia a introdus ideea unui fond dedicat Ucrainei încă din iulie 2025, când comisarul pentru buget, Piotr Serafin, a anunțat rezervarea a până la 100 de miliarde de euro în afara plafoanelor obișnuite ale bugetului multianual, tocmai pentru a proteja finanțarea de eventuale blocaje politice interne. Fondul urmează să preia și să extindă modelul „Mecanismului pentru Ucraina”, instrumentul înființat la finalul lui 2023, care a alocat 50 de miliarde de euro pentru perioada 2024-2027.

Un buget de 2.000 de miliarde de euro, sub presiunea statelor membre

Propunerea inițială a Comisiei Europene pentru cadrul financiar 2028-2034 prevede cheltuieli totale de aproximativ 2.000 de miliarde de euro, o creștere de circa 600 de miliarde de euro față de bugetul actual, pentru perioada 2021-2027. Din această sumă, Comisia și-ar dori ca 15% să fie direcționați către acțiuni externe, iar mai bine de o treime din acești bani să ajungă la Ucraina.

Negocierile s-au dovedit însă tensionate încă de la prezentarea propunerii. Statele contributoare nete, printre care Suedia, s-au opus creșterii bugetului global, iar guvernul de la Budapesta a catalogat proiectul drept unul „pro-ucrainean”, nepotrivit chiar și ca punct de plecare pentru discuții. Consiliul European a discutat deja o variantă revizuită, în iunie 2026, care reduce cu aproximativ 2% volumul total propus inițial, prin tăieri la Fondul European pentru Competitivitate și la bugetul pentru apărare și acțiune externă.

Parlamentul European are, la rândul său, o poziție diferită. Comisia pentru bugete a instituției a avansat o propunere de 1.700 de miliarde de euro pentru următorii șapte ani, o sumă mai mare decât varianta redusă discutată în Consiliu, dar eurodeputații cer în același timp majorarea fondurilor pentru extindere, dezvoltare și ajutor umanitar, inclusiv pentru Ucraina.

Extinderea UE, subiect conex pe agenda de toamnă

Costa a precizat că discuțiile despre buget nu vor fi separate de cele privind extinderea Uniunii. Subiectul aderării Ucrainei, Republicii Moldova și a țărilor din Balcanii de Vest rămâne pe agenda liderilor europeni pentru sesiunea politică ce începe în septembrie. Ungaria a blocat repetat, în ultimii ani, atât fonduri suplimentare pentru Ucraina, cât și deschiderea unor capitole de negociere pentru aderare, folosindu-și dreptul de veto în cadrul summiturilor europene.

Pentru a fi adoptat, viitorul cadru financiar trebuie aprobat de toate cele 27 de state membre, care finanțează bugetul comun prin contribuții naționale proporționale cu venitul lor național brut. Această regulă a unanimității a permis, în trecut, blocaje repetate din partea unor guverne individuale, inclusiv respingerea temporară a unor pachete de sprijin financiar pentru Kiev.

Fondul de 100 de miliarde de euro discutat acum ar urma, potrivit propunerii Comisiei, să susțină reconstrucția Ucrainei, transformarea economică a țării și parcursul său către aderarea la Uniune. Suma s-ar adăuga la ajutorul deja acordat de UE Ucrainei din 2022 până în prezent, care depășește, potrivit oficialilor europeni, 165 de miliarde de euro sub formă de sprijin financiar, militar și umanitar.

Obiectivul instituțiilor europene este adoptarea cadrului financiar multianual până la finalul anului 2026, însă negocierile dintre Consiliul UE și Parlamentul European urmează să se intensifice abia în lunile următoare, pe fondul divergențelor legate de volumul total al bugetului și de repartizarea fondurilor între prioritățile tradiționale, precum agricultura și coeziunea, și cele noi, legate de apărare și sprijin pentru Ucraina.