Un antreprenor care încheie azi un contract de leasing sau un act adițional la contractul unui angajat îl poate scrie singur, fără avocat. Un proiect depus în Senat pe 14 octombrie amenința să schimbe această regulă pentru peste un milion de firme din România. Joi, Consiliul Național al IMM-urilor din România (IMM România) a anunțat că a obținut eliminarea prevederii controversate, potrivit Economedia.ro.
Propunerea legislativă B563/2026 viza modificarea Legii nr. 51/1995 privind organizarea profesiei de avocat, precum și completarea Codului civil. Zece parlamentari de la PSD, PNL, AUR, USR și PACE au depus inițiativa și au cerut dezbaterea ei în procedură de urgență. Deputatul USR Alexandru Dimitriu, el însuși avocat, a refuzat să semneze proiectul, iar partidul său a decis să nu îl susțină, invocând riscul unei „extinderi excesive a activităților rezervate avocaților”.
Miezul proiectului era un alineat nou în Codul civil: documentele sub semnătură privată pentru contractele care cer formă scrisă urmau să fie întocmite exclusiv de avocați, dacă legea nu prevedea altfel. Textul nu stabilea o sancțiune proprie pentru nerespectarea regulii, dar organizațiile patronale au atras atenția că obligația ar fi cuprins și contracte de muncă, acte adiționale sau documente depuse la Registrul Comerțului.
IMM România a cerut ferm respingerea propunerii, argumentând că aceasta ar introduce „obligații de conformare pentru antreprenori și noi costuri de funcționare în favoarea avocaților”. Organizația a explicat că proiectul, aplicat în forma inițială, ar fi obligat orice firmă să folosească servicii private, contra cost, pentru încheierea oricărui contract sub semnătură privată, inclusiv contracte individuale sau colective de muncă.
Costuri de până la 800 de milioane de euro, estimate de mediul de afaceri
Fundația Romanian Business Leaders (RBL) a calculat impactul financiar al proiectului pe baza datelor Oficiului Național al Registrului Comerțului și ale Ministerului Muncii. Pentru actele firmelor și contractele comerciale uzuale, RBL a estimat costuri suplimentare de peste 100 de milioane de euro pe an. Dacă regula s-ar fi aplicat extensiv, inclusiv contractelor de muncă, suma s-ar fi putut apropia de 800 de milioane de euro anual, potrivit organizației.
Estimarea RBL a pornit de la onorariul minim de 710 lei recomandat de ghidul Uniunii Naționale a Barourilor din România (UNBR) pentru redactarea unui contract. Organizația patronală a precizat că aceasta este o estimare prudentă, care nu include costul recuperării creanțelor, al înscrierilor de garanții sau al arbitrajului. „România riscă să adauge o nouă factură pentru antreprenori”, a transmis RBL, potrivit Economedia.ro.
Confederația Patronală Concordia a cerut, la rândul ei, retragerea proiectului, susținând că inițiatorii nu au calculat cât ar costa firmele și câte contracte ar fi afectate. „Firmele nu au cerut-o. Când au nevoie de un avocat, îl angajează de pe piața liberă”, a declarat Paul Aparaschivei, directorul executiv al Concordia, citat de forbes.ro.
UNBR a respins însă acuzațiile, susținând că proiectul nu impune avocat pentru orice contract al unei firme, ci doar pentru documentele care cer formă scrisă pentru validitate sau dovadă. Uniunea a contestat și suma de 800 de milioane de euro vehiculată de RBL, calificând-o drept „o interpretare care depășește sfera obligației propuse”.
Proiectul rămâne în procedură legislativă, fără eliminarea confirmată în documente
Deși IMM România a anunțat victoria joi, 29 octombrie, proiectul B563/2026 figura încă în procedură legislativă la Senat, fără ca modificarea să fie reflectată în documentele publicate până la acel moment. Organizația patronală nu a precizat dacă eliminarea prevederii s-a făcut printr-un amendament adoptat deja sau printr-un acord informal cu inițiatorii proiectului.
Potrivit IMM România, prevederea contestată ar fi impus ca documentele sub semnătură privată, prin care se constată încheierea contractelor pentru care legea cere forma scrisă, precum și modificările acestora, să fie întocmite exclusiv de avocați. Organizația a transmis anunțul pe pagina sa de Facebook, fără alte detalii despre etapele rămase ale proiectului în Parlament.
Proiectul mai conține o obligație ca autoritățile să consulte UNBR pentru orice act normativ referitor la avocați, prevedere pe care RBL a numit-o un „dezechilibru în procesul legislativ”. Nu este clar dacă această parte a textului a fost și ea modificată odată cu eliminarea anunțată de IMM România.
Fiind în stadiu de dezbatere la prima cameră sesizată, proiectul mai are de trecut prin Camera Deputaților înainte de a deveni lege. Avizul Consiliului Legislativ nu fusese emis la momentul la care organizațiile patronale și-au exprimat opoziția față de forma inițială a textului.
