Amenzile pe care Consiliul Național al Audiovizualului le poate aplica televiziunilor și posturilor de radio se dublează. Guvernul a aprobat vineri, 16 octombrie 2026, actualizarea plafoanelor de sancțiuni prevăzute de Legea audiovizualului nr. 504/2002, neindexate din 2009, potrivit unui anunț al CNA citat de g4media.ro.
Proiectul de hotărâre a fost trimis de CNA Secretariatului General al Guvernului pentru actualizarea limitelor stabilite la articolele 90 și 91 din lege. Procedura urmează mecanismul prevăzut de articolul 92 din Legea audiovizualului: actualizarea se face prin hotărâre de guvern, la propunerea Consiliului. Este ultima ședință oficială a Guvernului Bolojan, care a adoptat decizia chiar înainte de preluarea mandatului de către noul Executiv condus de Luca Niculescu.
Pentru faptele prevăzute la articolul 90 alineatul 2 — publicitate mascată, utilizarea tehnicilor subliminale, nerespectarea dreptului la replică sau furnizarea de servicii media fără licență — amenzile cresc de la intervalul 10.000–200.000 de lei la 22.000–440.000 de lei, conform detaliilor publicate de newmoney.ro. A doua categorie de sancțiuni, cele pentru nerespectarea deciziilor normative ale CNA de către furnizorii sau distribuitorii de servicii media, urcă de la 5.000–100.000 de lei la 11.000–220.000 de lei.
„Amenzile nu au mai fost actualizate din 2009. Potrivit datelor INS, prețurile de consum au crescut între august 2009 și august 2026 cu peste 120%. Amenzile și-au pierdut astfel mai mult de jumătate din valoarea reală”, a precizat Consiliul Național al Audiovizualului, citat de g4media.ro.
De ce a crescut plafonul la 440.000 de lei
Calculul Guvernului se bazează pe indicele cumulat al prețurilor de consum pentru perioada august 2009 – august 2026, de 220,17%. Aplicat la plafonul actual de 200.000 de lei, acest indice duce la un cuantum teoretic de 440.340 de lei, rotunjit în proiectul de hotărâre la 440.000 de lei, potrivit calculelor prezentate de capital.ro. Instituția precizează că suma de 440.000 de lei reprezintă sancțiunea maximă posibilă pentru categoria cea mai gravă de abateri, nu o amendă aplicată automat oricărei televiziuni care încalcă legea.
CNA a invocat și presiunea Curții de Conturi, care a cerut în mod repetat actualizarea plafoanelor, considerând-o o măsură obligatorie pentru instituție. Fără ajustare, amenzile și-ar fi pierdut treptat capacitatea de a descuraja abaterile grave din audiovizual, mai ales în cazul marilor operatori media, pentru care o sancțiune de câteva zeci de mii de lei a ajuns, în timp, nesemnificativă raportat la veniturile din publicitate.
Consiliul a mai subliniat că actualizarea periodică a sancțiunilor este o practică obișnuită printre autoritățile de reglementare din Uniunea Europeană, nu o excepție românească. Mecanismul ar respecta și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului în materia libertății de exprimare, care consideră legitime sancțiunile aplicate presei atunci când sunt prevăzute de lege, urmăresc un scop legitim și rămân proporționale cu fapta sancționată.
Context: inflație acumulată din 2009 și scopul noilor amenzi CNA
„Scopul actualizării este păstrarea efectului descurajant al sancțiunilor, nu restrângerea libertății de exprimare”, a mai precizat CNA, citat de g4media.ro. Formularea vine ca răspuns anticipat la posibile critici privind riscul ca amenzile mai mari să fie folosite pentru a presa editorial posturile de televiziune sau radio.
Noile plafoane se vor aplica de la data intrării în vigoare a hotărârii de guvern, însă intervalul exact în care CNA va începe să aplice sancțiunile majorate nu a fost precizat în comunicatele oficiale citate de sursele consultate. Până acum, amenzile aplicate de Consiliu au variat considerabil ca valoare efectivă, de la câteva mii de lei pentru abateri minore, până la plafonul maxim de 200.000 de lei pentru cazuri grave, conform istoricelor de sancțiuni publicate periodic de instituție.
Industria audiovizuală a funcționat 17 ani cu un sistem de amenzi care nu a ținut pasul cu evoluția prețurilor, a veniturilor din publicitate și a dimensiunii pieței media. În acest interval, piața de publicitate TV și radio din România a crescut substanțial, iar marile grupuri media au ajuns să genereze venituri de zeci sau sute de milioane de lei anual, ceea ce a redus și mai mult impactul real al unei amenzi plafonate la 200.000 de lei.
Decizia Guvernului vine într-un moment de tranziție politică. Executivul Bolojan și-a adoptat hotărârea chiar în ultima ședință oficială, înainte ca noul premier desemnat, Luca Niculescu, să depună lista de miniștri pentru viitorul Cabinet. Votul de învestitură pentru noul Guvern este programat pentru 20 octombrie, iar audierile candidaților la minister au loc luni și marți în Parlament.
Măsura privind amenzile CNA nu a fost comunicată ca fiind legată de schimbarea de guvern, ci ca o reglementare tehnică, cerută în mod repetat de Curtea de Conturi și întârziată de mai bine de un deceniu. Rămâne de văzut dacă noul Executiv va menține sau va ajusta ulterior mecanismul de actualizare periodică a sancțiunilor din audiovizual, având în vedere că legea prevede explicit posibilitatea unor astfel de recalculări prin hotărâre de guvern, la propunerea CNA.
